全国服务热线“悬着的心总算放下了，以后再也不用担心楼下飘油烟了！”7月3日，看着清真路上牛肉面馆的经营者撤出，上海市徐汇区斜土路街道居民们松了口气。当天，在社区民警、调解员及居委干部的共同见证下，该商铺二房东与实际经营者签署调解协议，双方终止了租赁关系，承诺不会在此从事任何产生油烟的餐饮经营活动。
从6月3日接到市民投诉到7月3日问题彻底化解，短短一个月时间，这场牵动周边居民的餐饮油烟扰民纠纷，在区生态环境局、斜土路街道、、市场监管等多部门的联动协作下解决，成为徐汇区平衡“油烟味”和“烟火气”工作的生动注脚。
今年6月3日，徐汇区生态环境局执法大队接到“12345”市民热线转来投诉：清真路一处正在装修的商铺疑似要开餐饮店。不到1小时，由区生态环境执法大队、斜土路街道管理办、中队组成的联合核查组已赶到现场。
经调查发现，马先生拟开设的餐饮店位于清真路一商住综合楼一层，而该综合楼未配套设立商业餐饮专用烟道，二层及以上均为居民住宅，且商户当时正处于装修阶段。
到现场后，核查组发现店内墙体上已然出现了排烟洞口，装修材料上的“兰州牛肉面”字样清晰可见，“这是商住综合楼，一层商铺，二层以上全是居民楼，没有商业餐饮专用烟道。”执法人员现场核查发现，经营者马先生计划开设的餐饮店，正处于《大气污染防治法》第81条明确禁止的“未配套专用烟道商住综合楼”内。
“在办营业执照时，我们就明确告知过房东，这里不能开产生油烟的餐饮。”斜土路街道市场监管所工作人员表示。但房东为了高额租金选择隐瞒规定，经营者马先生则抱着“有执照就能经营”的侥幸心理，悄悄推进装修。
队员当即叫停施工，督促填补违规排烟洞口；街道管理办同步联系居委会，了解居民诉求；生态环境执法人员则按照《上海市餐饮业大气污染防治办》进行宣贯，现场向房东和经营者解读“禁止产生油烟“的法律底线——“不是净化设备够好就行，这里根本不允许产生油烟，这是不可逾越的红线。”
“如果等店铺开起来再执法，经营者损失大，居民怨气也深。”斜土路街道管理办副主任徐昙道出关键。这场治理从一开始就跳出“事后处罚”的老路，转向“源头防控+过程联动”的新模式。
其实，早在马先生装修备案时，斜土路街道的线上小程序“商管家”就弹出过相关提示，因为该地址尚未纳入选址指引清单，保险起见，街道要求马先生签署了《不产生油烟经营承诺书》。
“当时经营者写得清清楚楚，说做‘无油烟面食’，现在却打了排烟洞，这承诺书就是铁证。”徐昙说，这份书面承诺也成了后续协调的关键——当经营者后来辩解时，执法人员拿出承诺书，对方当即沉默。
面对各方诉求，为彻底化解矛盾，居委会牵头召开三次协调会，居民代表、经营者、房东、市场监管、、区生态环境局等多方围坐一堂。第一次聚焦“违规装修”，现场展示排烟洞口照片，明确整改要求；第二次针对“侥幸心理”，生态环境执法人员详解大气污染防治法相关条款，算清“违法经营面临的罚款、停业损失账”；第三次则直指房东责任，“营业执照是您的名字，真要是违规经营，处罚、诚信‘黑名单’都跑不了。”徐昙在协调会上劝导房东。
多番“法理+情理”的沟通，让房东和马先生彻底醒悟。7月3日，在社区民警和调解员见证下，房东与马先生签署协议：房东赔偿马先生合理装修损失，双方终止租赁。“以前租给其他业态租金低，想租给餐饮多赚点，没想到差点吃大亏。”房东事后感慨，现在已经在联系新商户，“以后的业态一定符合法律法规要求。”
这场风波的快速平息，背后是徐汇区多元共治的餐饮治理机制。“以前处理类似问题，往往是一家部门单打独斗，发现商户违规排放油烟后才开始治理，损失已经造成。”区生态环境执法大队赵如坦言，“像此前‘七哥酸菜鱼’案例，前前后后用了大半年的时间，经营者损失大，我们工作量也不小，但这次案件仅1个月就处理好了，这一切得益于《上海市餐饮业大气污染防治办法》的实施。”
今年3月，《上海市餐饮业大气污染防治办法》（以下简称《办法》）实施，在第四条部门职责中，不仅列明生态环境部门对餐饮业大气污染防治的监督管理责任，还明确了市场监管尊龙人生就是博d88、商务、规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理和执法等部门要按照各自职责，协同实施治理。
徐汇区借此契机，构建起“信息共享、源头防控、联调联治”的餐饮油烟治理全流程体系。市场监管所在证照办理时就送上“指引清单”，做好提醒告知，明确禁设区域；生态环境部门同步跟进环境法规宣贯；街道则在装修备案阶段进行预警，再次进行“指引清单”提示；则强化日常巡查，从源头掐断违规苗头；街道管理办与居委会积极与各方沟通，明确责任，督促问题整改。
“这是《办法》实施后徐汇区成功解决的首个餐饮油烟治理案。尊龙人生就是博d88”赵如表示，“现在各部门像拧成了一股绳。”他举例，接到投诉后，街道当即调出商户装修备案信息，市场监管提供执照办理时的告知记录，早已摸清店面情况，“碰头时大家信息全掌握，效率自然高。这是一个好的开始，相信未来各部门的合作会更加顺畅。”
如今，清真路上的“油烟警报”已经解除，居民楼下恢复宁静。“我们要让‘烟火气’不扰‘凡人心’，在面对与餐饮污染有关的群众信访问题时，把餐饮油烟环境污染防治工作上升到民生高度去认识、去重视、去治理。不断优化餐饮油烟环境污染防治监管方式，致力解决好人民群众周边问题。”区生态环境局党组周兆勇表示，“未来，徐汇区将持续从职责分工、防治措施、监管模式三方面构建全流程管理体系，加大与区相关职能部门联动，加强与各街道、镇联手，部门协同，形成合力，破解餐饮油烟治理难题，平衡‘好空气’与‘好业态’之间关系。”
